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加拿大都市报    2009-12-29                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    加拿大作为一个移民国家，其优美的自然环境，健全完备的福利，吸引着全球各地向往美好生活的人们。加拿大同时也是一个条例法规多如牛毛的国家，新移民来到这个国度，会感到有无尽的知识和政策需要去了解，比如你了解什么是“特殊食疗补贴”吗？加拿大同时也是一个优待“穷人”的地方，良好的福利令他们可以过着衣食无忧的生活，这到底是好还是坏呢？
圣诞前夕，在多伦多市区唐人街行医的华裔医生黄志光，被安省内外科医生协会（CPSO）指控未确定病人病情是否属实，就为对方签署特别食疗补贴（Special DietAllowance）申请表格，怀疑他有随意滥签的嫌疑。黄志光医生被指控在2004年至2009年间，签署了数量暂未核实的特别食疗补贴申请表格。从2009年10月份开始，由黄医生签发的大部分申请表，被多市福利办公室认为存在问题而被拒绝。
    华裔医生涉嫌“滥签”申请表
    安省总审计长麦卡达（Jim McCarter）2009年12月初，向省议会递交了的年度审计报告指出，安省社会福利计划中的特别食疗补贴，从2002年的500万元，增加到去年的6,700万元。多伦多独立总稽查官JeffGriffiths也下令，开始核算每月高达410万的特别食疗补贴金，他们怀疑特别食疗补贴金被人滥领造成极大的浪费。
    有报料者称，几千名涉嫌冒领福利的人，在一些医生的帮助下，谎称自己有一些慢性疾病，涉嫌骗取政府每月最高250元的特殊食疗补贴金。一名经办这宗调查案的审计人员表示，发现很多家庭的所有成员的申请表上，都有长长一列同样的病，这是一种诈骗。
   就在今年12月4日，华裔黄志光医生曾经特开一个特殊门诊，为100名多伦多加拿大索马里裔社区的人士，办理了集体特殊食疗补贴申请。由此引起轩然大波，管理部门加快了对黄医生调查的步伐。安省内外科医生会要黄志光接受纪律聆讯，多伦多市府有关部门则因此而完全拒批由黄医生所签发的申请书。纪律聆讯后将决定是否吊销黄的医生执照，警方也展开相应的调查。

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不为人知的特殊食疗补贴

    很多人实际上并不知道安省还有“特殊食疗补贴”这样一个社会福利。特殊食疗补贴原本是帮助那些本身已经依靠社会福利生活的人，同时有规定的慢性疾病，需要特殊食物辅助治疗的人士，让他们不会因为经济能力的不足而导致营养匮乏。申请表上有一系列的疾病补助对照表，方便患者计算自己所得的福利。比如心血管疾病每月10元、大豆过敏每月83元、糖尿病每月42元、便秘每月10元、无牙齿者吞咽困难每月25元、一次性购买搅拌机的费用75元等，补助总金额每人每月最多不超过250元。

    根据加拿大国家健康研究统计显示，“家庭食物不足”类需要食物补助的人一般都患有心脏病、高血压、食物过敏或忧郁症等疾病，五分之一的穷人患有3种以上的慢性疾病。就安省来说，贫穷女性比富裕女性患糖尿病的人数高4倍，这其中有很多原因，其中一个就是她们吃得不够或者不健康。

    安省注册医生、注册护士、注册营养师、注册助产士和土着社区认可的土着营养师均可签发这个补助申请。要求签字者签署的日期必须是填表日期，安省卫生厅支付给签署表格的医生每份表格20元，长期注册护士、营养师和土着营养师签署的费用由安省社区和社会服务厅支付。

    这个1998年就生效的福利以前并不为众人所知，直到2005年安省反贫穷联会开始大肆宣传之后，享受这个福利的人数，从2002年的5,300人激增到 2007年的31,000人，补贴金额也由6年前的500万上升到现在的6,700万。医生只要在申请人的表上勾上他们的病情，不需要其他证明就可以领取补贴，因此这个政策才有可能被利用。

    安省社会服务厅长Madeleine Meilleur表示，还会有更多的医生面临同样指控。他指出一些医生不做核实地帮助他人申请特别食疗补助金，其政治动机超过行医的职责。任何福利都是讲究规则的，每个人都要尊重和遵守这些规定。

    黄医生说签表是他的职责

    生长在马来西亚的华裔医生黄志光，在接受记者采访时表示，很多媒体把他称为家庭医生是不对的，应该是工伤专科医生。这样就对他为何签发那么多福利申请，会有更正确的理解，因为这本来就是他工作的一部分。

    他表示，他高中毕业之后就来到加拿大，先在缅省读书，然后在卑诗省就读听力学硕士。毕业后前往萨省劳工部工作，主要是从事为劳工服务和政策制定等工作。在这期间，他开始为以后的发展定向，为以后成为专为劳工服务的工伤医生做好了铺垫。

    弃政从医是他人生的一个大转折，离开稳定的政府工作，他又开始到大学就读工伤医学专业，经过4年学习1年实习之后，他在高中毕业后经过漫长的16年，最终成为工伤专科医生。他在1998年迁移到多伦多行医，转眼之间已经有21年歷史。

    黄志光表示，唐人街是一个很好的行医的地方。这里地处市中心，人员集中，很多穷人都居住在这一带。比如很多建筑工人、工厂的工人等，他们的文化都不高，遇到工伤都很害怕。黄医生除了为他们医治病痛之外，还要帮助他们了解自身的权利，得到应得的福利。他表示，帮助这些工伤劳工已经成为他生活的一部分，既是工作也是良心。

    黄志光声称，多伦多很多家庭医生不愿意签署这个特殊食疗补贴申请表，就是因为有风险，这个表格本身就很含煳，也不需要什么证明，只需要病人述说病情，医生打勾就可以。他长期以来就是进行工伤鉴定，帮助贫困人口。他表示，自1995年当时安省Harris政府减去社会福利补助21.6％以后，2005年麦坚迪政府又增加3％，多年以来接受社会福利的标准一直是每人每月570元，在物价飞涨的时代，这早已经不能维持生活了。单单在市中心租间房子就要400元，每天5元的食物就要150，还有其它交通等必要支出就没有着落。贫困人口不得不想尽办法寻找每一分钱，按照特殊食疗补贴条例申请福利，是无可厚非的事情。

    黄志光向记者表示，由于他每天接触的就是这样一个贫困和受伤的人群，作为一名工伤专科医生，有责任帮助他们申请福利。黄志光说他实在不明白，有医生不敢签，他签了却要惹麻烦，他这种表格需要谁来签呢？ 他也表示，前来申请的华裔人数不多，大多数都是其他族裔的人士。

    黄志光表示，由于多伦多在加拿大特殊的位置，吸引了众多贫困人口居住于此，很多加拿大人实际上不了解加拿大，因为他们没有去过很多小的城镇。他几十年来到过很多偏远的小镇，他表示在那里很少看到乞讨的穷人，因为小镇只有一条大街，几乎所有的人都认识。你如果天天在路口乞讨的话，难免会被人指指点点和用异样的眼光打量，这对一个人来说是很难受的。而多伦多则不同，乞讨可以有很多地方选择，这里的穷人很多，也没有人认识你和讨论你，不会有歧视的眼光。因此吸引了越来越多的穷人，据估算现有70万之众，这样说来福利金的增加也是情理之中。黄志光称他只不过做了自己的本职工作，解决贫困问题才是关键。

    聚焦黄志光的两种声音

    一位熟悉黄志光的网民表示，黄医生是一个心地善良的好人，甚至在特别食疗补贴计划出台以前，他就是一个经常为了病人宁可到几英里外出诊的人。他每周工作6 到7天，每天12到14个小时。如果和他的病人聊一聊，你就可以知道他是个好人。有时很难相信在这个世界上还有这样忘我的人，自己承担着风险去帮助别人，黄医生就是这样的人。

    有网民指出了现行政策的问题，表示现在家庭医生填为病人写一份特殊食疗补贴表（MCFSC Special Diet form （K055）），就可从卫生厅领取20元。最好的办法是让那些拿年薪的政府医院的医生，或者医院的营养师才有权填这样的表。

    反对者认为，作为医生应该注意职业操守，如果总想表达自己的怜悯之心，慷政府之慨的话，就已经十分危险了。怜悯对商业来讲是十分有害的，尤其是对于福利体系来说，往往会失去原则。

    有网民表示，据我所知医生帮助填写一份特殊食疗补贴表，就可以从政府获得20元的报酬，如果黄医生真的体恤民情，不如弃医从政。

    还有网民指出，如果一个医生仅凭对方说说而没有诊断就写证明，这样的医生应该被吊销牌照。多伦多已经面临一些族裔的人靠吃救济生活的问题，不要忘记当年荷兰政府也是被这批人吃福利损失几十亿，美国现在也被这个国家的难民所拖累。

    还有反对者表示，黄医生说过他这么做是因为社会福利金太低。而事实上，加拿大的社会福利不是太低，而是太高。社会福利太好，有些人就会更懒。我唿吁政府不要浪费大家的税金去养活一帮懒汉，他们完全可以自食其力。

    主流社会网民议论纷纷

    特殊食疗补贴几年来剧增的消息一经传出，在社会上引起巨大反响，华裔社区由于对此知之不多，因此并没有太多的回音，但是主流社会的网民们在网上却争论得热火朝天。

    一位检举人表示，他所知道的一位单亲母亲，有5个孩子，每月领取特殊食疗补贴1200元，但是依然被看到给孩子们吃凉皮萨和不健康的速食做午餐，并没有用于给孩子们购买营养均衡的食物。相反，她的家庭用品却十分时尚奢侈，大屏幕电视、新款Nissan SUV等应有尽有。此外，她还申领着各种补贴，孩子上托儿所也有补助，住着政府福利房，过着优哉游哉的生活，简直是浪费纳税人的钱。他抱怨说，这些人难道不能工作吗？靠我们这些每天拼命工作的人缴税养活，这难道公平吗？这种福利系统本身就是奖励懒惰的惩罚辛勤工作的人。

    这位被提及的女子看到此贴后立刻回应：我承认我所有的孩子都领取食疗补贴是一种欺骗，但是我真的需要政府给的每一分钱。你们一定要说这是骗来的，我也承认。但是说我有车和豪华的家电，我要说不，那是我租赁来的，我得到的所有的钱都付了各种租金。为了不让孩子们饿死，我愿意做任何事情。我虽然有两个专科文凭，但是却没有工作，因此无法养活他们，我做了力所能及的事情来维持我们的生活。我对那些说我欺骗的人感到歉意，但是我的孩子的确因为有了这笔钱而健康和幸福。等他们都离家上学了，我会找一份工作，摆脱这种生存状态，像你们一样缴税。像我这样做的人很多，你们总不能把每一个都踢出来吧？我仅仅得到了我可以争取的一份而已。

    “吃福利”不是一种生活方式

    加拿大作为福利完善的国家，除了政府的之外，许多公司也为自己的员工提供各种按摩、物理治疗、牙医、眼科等保险。不少人误认为，这些福利不用就是一种浪费，即使自己视力完好，不需要特殊劳保鞋，也会按照福利标准去配一付不合规定的墨镜，买一双名牌的运动鞋来抵账。

    有网民指出，社会福利是为需要它的人设立的，而不是帮你建立一种生活方式。他认为，真的有病的话买药吃就好了，还要管他吃什么食物吗？不管什么原因导致了这些病，吃药是最直接的方法。很多慢性病并不是营养不均衡那么简单，往往是一个人生活方式所致，靠每个月给他几十元钱来解决这一问题，显然是太过天真。你给他钱也不一定就用于改善营养，他们仅仅是缺钱而已。

    这位网民认为，如果福利金很少不足以维持生活的话，那些人一定会出去工作的，也一定能找到养活自己的方法。一旦什么事情有利可图，就会招来钻空子的人，就好像有些人有多的收入却不报税一样。因此，他建议要打破这种靠福利生存的生活方式。

    有网民指出，加拿大福利政策太多，因此也造就了一批利用政府福利的“专家”，什么福利他们都会认真研究然后创造“条件”去申请，就是不想去好好找工作。如果再有一些没有道德感的专业人士帮助他们，这个福利系统就更加脆弱，简直是鼓励人们行骗。

    还有网民指出滥领福利的原因，主要问题是在近10年汽油和电费价格翻了三倍，城市税收增长至少85％，家庭保险增长至少一半。在诸如住房福利金不涨的情况下，穷人只有再申请其他名目的福利金来弥补生活缺口，这都是政策所至。

    有网民表示：我只想告诉那些靠福利生活的人，能不能尽自己的力量做一些对社会有益的事情，哪怕一点点都行，或者去做义工而不仅仅是领钱享受。这是一个互助的体系，没有人有义务要养活你，都不缴税都领福利，这个国家未来怎么运转呢？

    加最大工会力挺黄志光

    日前，加拿大最大的工业工会组织——加拿大汽车、航空、运输和普通劳工工会主席，致信安省省长麦坚迪，力挺一直以来热心帮助贫困、残疾劳工的黄志光医生。该工会的全国工会主席莱文贊（Ken Lewenza）在2009年12月18日致麦坚迪的信中指出，由于经济危机的爆发，越来越多的产业工人步入贫困人口行列，他们需要社会的帮助和福利。黄志光医生是少数一直关心贫困工人健康的从业医生之一，多少年来他帮助了大量贫困工人。安省政府不但没有鼓励和表彰他的行为，反而指责和攻击他。

    他表示，政府应该意识到福利金支出的增加，是一个全社会和经济下滑造成的问题，政府的注意力应该集中在，如何振兴经济和如何帮助那些需要福利保障的人，为他们提供更切实的服务。在圣诞佳节期间，莱文贊希望省长麦坚迪可以关注贫困人口增长的问题，关注穷人的需求，对那些前来求助的人施以援手。