正在布鲁塞尔出席欧盟春季峰会的德国总理默克尔和法国总统萨科奇，13日共同向参加峰会的其它欧盟国家领导人提出了“地中海联盟”计划，成为本届峰会上除环保、科索沃独立、“避税天堂”等议题之外人们关注的又一个焦点。
“地中海联盟”是法国总统萨科齐于去年5月竞选总统时提出的一个构想，根据该构想，地中海沿岸的16个南欧、北非和部分中东国家和地区将组成一个联盟，埃及、阿尔及利亚、以色列和突尼斯等国都将包括在内。默克尔和萨科奇在向欧盟峰会提出的联合倡议书中，将这一构想正式命名为“地中海联盟”。两国宣称，这一联盟将建立在欧盟所有成员国平等合作的基础之上，目标是重振欧盟1995年推动的旨在加强同地中海沿岸国家合作的“巴塞罗那进程”。据了解，“地中海联盟”计划将重点实施地中海地区污染治理、改善红海和死海的水源补给、建立高速海上航线、能源、减灾及扶持中小企业等项目，所需资金将主要来自欧盟财政预算。德国总理默克尔表示，该计划将把欧盟与北非和中东的地中海沿岸国家的合作提高到一个新阶段。
然而，“地中海联盟”计划最初却曾遭到以德国为首的一些欧盟国家的反对。根据萨科奇最初的构想，“地中海联盟”的成员仅限于地中海沿岸国家，这将使包括德国在内的一些欧盟重要成员国被排斥在外。德国政府担心，法国的“单干”做法会削弱欧盟共同的外交政策，影响传统的“德法轴心”的运转，并造成欧盟分裂。德国总理默克尔就曾质疑说：“如果一部分欧盟成员国在欧盟以外建设第二个联盟，而把另一部分成员国排除在外，这将是一个严重的考验。”一些德国媒体甚至认为，萨科齐此举是为了抬高法国在欧盟的地位，以平衡德国在欧盟东扩后上升的影响。实际上，德、法两国近期在欧盟汽车排放新标准、核能利用、非洲政策以及货币政策等一系列问题上都有分歧，以致于两国媒体都纷纷猜测“德法关系出了问题”。
为消除分歧，默克尔和萨科奇3月初在德国汉诺威举行了会晤，双方随后宣布，两国在“地中海联盟”问题上已取得一致，即：“地中海联盟”计划将不超出“巴塞罗那进程”的框架之外，不增加欧盟财政投入，并允许全体欧盟成员国参加。默克尔随后宣布，将于7月13日亲赴巴黎参加“地中海联盟”成立大会。
分析人士认为，这是法、德双方在共同利益下相互妥协的结果。首先，法国提出“地中海联盟”计划的目的，是要与地中海沿岸国家建立更紧密的政治、经济和安全合作关系，扩张在该地区的影响力。但法国此举不可能离开德国这个欧洲最大的经济体和欧盟中其他相关国家的支持。其次，通过参与“地中海联盟”计划，德国亦将借此与地中海国家增进政治、经济、文化和能源等的合作，这不但符合德国的利益，又能进一步提升德国在欧盟事务中的影响力。第三，法、德两国可以借此弥补“法德轴心”的裂痕，避免欧洲两个最重要的国家因意见不合产生负面影响。
然而，对于“地中海联盟”计划，英国以及奥地利、波兰和芬兰等北欧国家仍心存疑虑。奥地利总理古森鲍尔就警告，“地中海联盟”计划不能撇下中、北欧国家，成为少数国家的“独立组织”。一些德国媒体认为，由于相关国家在西撒哈拉、阿拉伯－以色列关系、移民以及土耳其加入欧盟等问题上存在着不易调和的矛盾，“地中海联盟”计划很可能无法落到实处。因此，“地中海联盟”的未来如何，仍有待进一步观察。
